连载丨印太地区的美国陆军——澳大利亚军队的机遇（下）讲解澳洲168：：

摘要：2020年，澳大利亚发布《2022年国防战略更新》（DSU），在这之后，深化美澳联盟的新举措接踵而至。《2022年国防战略更新》要求澳大利亚国防军优化战备状态，以在涉及澳大利亚国家利益的事项为全球提供支持。两国重新成立美澳双边部队态势工作组，并重新承诺推进以陆军为中心的美军驻澳部队态势合作，这也加深了双方对联盟活动的理解，促进市场营销相关变革。2023年4月，澳大利亚发布《国防战略评估》（DSR），该文件指出，澳大利亚陆军作为澳大利亚国防军的核心部分，应专注于发展远程打击火力和濒海机动能力，以阻止敌人入侵澳大利亚北部航道。此外，全球和澳大利亚国防战略的高度趋同，为澳大利亚陆军与全球陆军进行更密切的合作提供了及时的机会之窗。这项工作对美澳两国来说应该是相辅相成的，并构成澳大利亚管理风险和威胁以及加强对印太威慑的一部分。本文摘自马库斯·舒尔茨（Marcus Schultz）所撰写的报告《全球在印太地区的陆上力量：澳大利亚军队的机遇》，本文为下篇，对中美战略竞争中的全球概念以及全球陆军的作战方式以及澳大利亚的战略调整以及可互换性的新前景进行了介绍。

关键词：反介入和区域拒止，全球，澳大利亚，澳大利亚《国防战略评估》，《2022年国防战略更新》

一、中美战略竞争中的全球概念以及全球陆军的作战方式

2022年3月，全球国防部发布了一张公开事实表格，表格中引入了“综合威慑”概念和“作战”概念以应对侵犯全球国家利益的竞争对手。“综合威慑”概念包括补齐能力空缺以及与盟友建立更牢固的联系，以此使对手相信发动军事进攻将会遭遇多国集体反击。“作战”概念指的是在和平时期进行军事活动以限制、干扰和破坏对手挑战全球军事优势的活动，塑造有利于全球及其盟友和伙伴国的作战环境。-澳大利亚军队历史

“作战”概念寻求通过间接行动在印太地区为全球及其伙伴营造长期战略优势，以应对快速演变的政治、外交和战略环境。因此，美军及其盟友有必要更好地理解全球陆军“作战”活动的战略意义。

全球陆军领导层希望在印太地区提前部署更多的全球陆军部队和装备，并建立联盟以干扰中国的决策。正如全球陆军部长克里斯汀·沃姆斯（Christine Wormuth）今年3月在华盛顿所说的那样，全球陆军打算向印太地区派遣更具战斗力的部队，并在关岛、澳大利亚、日本和菲律宾建立战区补给配送中心。如果这些计划最终得以实现，全球陆军将能够通过在该地区建立后勤枢纽来支持其他部队。这一变化与之前建立“一支以全球大陆为基地的远征军，保留进行持续陆地作战的能力”的工作形成了鲜明对比。全球陆军太平洋司令部正通过两项主要的“作战”行动，集中力量建设其“内线”。-澳大利亚军队历史

1.战区内后勤保障演习

全球陆军的第一个“作战”行动是进行了战区内后勤保障演习，以增强联合部队战备状态，提高盟友和伙伴的能力，防御对手的攻击。2019年，全球陆军在中国南海周围地区部署了10000多名士兵，以进行“太平洋之路”（Pacific Pathways）轮训和“太平洋守卫者”(Defender Pacific)演习，并增强该地区周围伙伴国的兵力。在这之后，美军还举行了“行动路径”（Operation Pathway）演习，使全球盟友和合作伙伴的多域能力和作战条令的存在和实践正常化。“行动路径”演习通过将大规模联合军演和双边军演的重点转向应对对等冲突，极大提高了美军的战备后勤能力以及盟友和伙伴的能力。这种合作模式的纵向扩展在“东方之盾”（Exercise Orient Shield）军演中也有体现。2022年，全球陆军第1多域特遣部队首次访问日本，并与日本刚组建的陆基电子战单位合作进行反舰作战训练。这一演训是以之前的成功演训为基础进行的，之前的演训促进市场营销多域作战概念的执行，该概念包括实战和虚拟的双方协同瞄准、远程精确打击、警卫和保护任务、联合舰船系统机动以及空中作战。-澳大利亚军队历史

美军也对其他在印太地区举行的军演进行了调整，其重点都转为应对全域对等军事冲突。例如，多域作战演习和“传感器到武器平台”演习已经成为像全球陆军“融合项目”这样的多边兵棋推演的核心部分。“融合项目”包含多域特遣部队的功能和要求，以测试全球陆军融入“联合全域指挥与控制”（JADC2）概念中的更广阔的战场。“融合项目”提高了决策速度和决策质量，以确保基于JADC2的作战行动方案在战场上能够发挥决定性作用。2022年，英军和澳军也参加了“融合项目”，并展示了不同军种和军队之间是如何在印太地区与中国军队进行对抗。这种战略合作为全球盟友和伙伴国提供了保障，全球在该地区的军事介入将最大限度地实现对侵略的威慑。-澳大利亚军队历史

2.陆军预先部署的军火库以及安全部队援助旅的作战行动

全球陆军的第二个“作战”行动是建立预先部署的军火库并利用安全部队援助旅进行作战行动。安全部援助旅旨在在非传统安全工作和训练辅助方面为伙伴国军队提供帮助。这一任务使其在印太地区能够发挥巨大作用，美军过去在该区域缺乏冲突前的入境许可。美军知道在冲突中缺乏准入许可所带来的风险，并将安全部队援助旅的目标调整为“作战响应”，以此加强威慑。2021年，全球陆军第5安全部队援助旅与菲律宾陆军第1旅战斗队和第99步兵营进行主题事项专家交流，以提高全方位军事行动的互操作性。全球陆军作战建议方法的这一发展表明，安全部队援助旅能够在非常规战场方面，为伙伴国提供具有吸引力的低成本选项。所有的安全部队援助旅都在进行训练，他们在模拟的冲突场景中与他国安全部队一起执行任务。安全部队援助旅还将很快与目前没有全球陆军驻军的伙伴国举行一系列军演，以测试与这些国家的安全合作连续性。-澳大利亚军队历史

168移民澳大利亚

在盟国部署的全球陆军多域特遣部队，能够推动安全合作新模式，加强第一岛链的威慑。在全球和菲律宾同意扩大两国于2014年签署的《美菲加强防务合作协议》后，全球陆军准备进驻菲律宾北部的梅尔乔·德拉·科鲁兹营地（MelchorDelaCruz）军事基地。菲律宾总统表示，该国的基地不会被美军用作“跳板”以发动对其他国家的攻击。然而，多域特遣部队的防空作战以及情报搜集活动可能并不属于此禁止范围。如果多域特遣部队能够在菲律宾境内的多个战略位置进行轮驻，该部队将加强针对中国在南海行动的区域威慑，并为在中国的反介入/区域拒止系统中进行作战提供解决方案。-澳大利亚军队历史

全球所使用“综合威慑”更加强调联盟现代社会化化，以及在部队态势和更深层次的军事互操作性方面的投资回报。澳大利亚在支持全球调整其前沿军事态势，以加强东南亚威慑方面具有战略利益，其中包括澳大利亚自己在该地区的防御参与。因此，澳大利亚与全球在共同利益问题上的接触要经过深思熟虑和适当调整，这一点至关重要。鉴于《国防战略评估》的公开发布及其对澳大利亚军队的影响，这项任务变得更加必要。-澳大利亚军队历史

二、澳大利亚的战略调整以及可互换性的新前景

澳大利亚发布的《2022年国防战略更新》和《国防战略评估》指出，澳大利亚的周边区域是其战略利益和军事规划的主要区域。《2022年国防战略更新》指出，澳大利亚周边区域包括印度洋东北部、东南亚至巴布亚新几内亚的海域和陆地、以及太平洋西南部。《国防战略评估》对这一定义进行了补充，其指出，澳大利亚周边区域包括从印度洋东北部一直到东南亚，最终进入太平洋的海洋区域，其中包括澳大利亚北部航道。值得注意的是，在新版定义中，澳大利亚并未提及东南亚陆地，转而将其北部航道作为重点，与之相对应的是澳军的新体系将要求澳大利亚陆军具备濒海机动作战能力，并为其配备远距离打击武器。这一调整为深化美澳两国在陆地领域的联盟创造了机会，而澳大利亚陆军将在东南亚群岛上发挥重要作用。-澳大利亚军队历史

澳大利亚《国防战略评估》与2022年全球《国防战略》（NDS）“紧密一致”。与2022年全球《国防战略》一样，澳大利亚《国防战略评估》强调通过拒止、部署能力和采取必要行动进行威慑，以防止军事误判升级为冲突。为了实现这一目标，《国防战略评估》要求澳大利亚陆军使用“一个具备完全能力的水陆两栖联合兵种陆上系统”来装备“一支更专注的部队”。因此，澳大利亚陆军将取消购买步兵战车和自行榴弹炮，转而采购“海马斯”多管火箭炮，并迅速采购更多的濒海机动舰艇（LMV）。根据澳大利亚战略研究学者亚当·洛克耶（Adam Lockyer）的说法，这种权衡反映了一种意图，即“派遣军队到远离澳大利亚海岸线的地方，以对对手的陆海空行动形成拒止”。这一意图突显了《国防战略评估》的一个关键弱点，即澳大利亚需要能够防御澳大利亚大陆免受直接攻击的能力，这一能力可能不太适合参与到全球领导的印太多国联盟军事行动中。澳大利亚的国防战略优先考虑了自身的国防需求，但这确实引发了人们对一体化澳大利亚国防军是否能够满足联盟未来战略需求的质疑。-澳大利亚军队历史

“海马斯”多管火箭炮

美军正以其陆军为中心进一步发展在澳大利亚的态势合作。在2022年美澳部长级年度磋商会议(AUSMIN)结束后，全球国防部长和澳大利亚国防部长批准了加强美军在澳大利亚大陆存在的计划，并进一步扩大全球陆军和全球海军陆战队在澳大利亚的部署地点，“以进行演习和活动，并为进一步的区域交流提供更多机会，包括向该地区提供人道主义援助和救灾支持”。一些观察人士认为，全球在澳大利亚增加军事存在弥补了联盟的“缺口”，以阻止中国在印太地区的发展。《国防战略评估》重申了美澳联盟的重要性，正如陆军总长西蒙·斯图尔特中将（Lieutenant General Simon Stuart）所说，该文件要求澳大利亚陆军满足政府不断变化的期望以及澳大利亚盟友和合作伙伴的需求。因此，澳大利亚军队领导人需要思考，一支转型且具备多域能力的澳大利亚军队应如何与全球陆军合作，以在竞争和危机期间遏制冲突。-澳大利亚军队历史

《国防战略评估》中没有任何内容表明，澳大利亚应该对中国大陆的潜在风险目标进行打击。然而，这种选择也没有被明确排除，这也打破了拒止威慑和惩罚威慑之间的实质性区别。这种说法鼓励澳大利亚军队对高超音速导弹进行测试和部署。正如退役少将米克·瑞安（Major General Mick Ryan）所说，最有用的威慑手段是对对手家附近进行打击。据报道，五角大楼正在考虑，根据澳英美联盟（AUKUS）协议，在澳大利亚测试全球的高超音速武器。通过在澳大利亚部署高超音速武器能力，扩大全球和澳大利亚之间现有的成功高超音速武器合作，澳大利亚将向中国发出一个有目的的信号，即澳大利亚在一定范围内拥有威慑能力，可以保卫澳大利亚和我们的北方航道，并支持全球在中国南海和东亚的军事行动。-澳大利亚军队历史

然而，高超音速导弹的单位成本过高也招致了部分澳大利亚民众的反对。一些评论员指出，在小岛屿地区部署高超音速导弹系统面临一定的后勤补给难题，而最终能部署的导弹数量也不足以改变中国的战略考量。但这一问题可以通过澳大利亚的快速发射来解决。而且，尽管远程高超音速武器系统还需几年的时间才能达到成熟水平，但拥有一个明确定义且具有成本效益的任务目标，将有助于在竞争中增强美澳军事可互换性，并在发生地区危机时加强威慑。全球和澳大利亚在高超音速导弹技术现金条件优先方面的合作程度，将直接影响中国对军事扩张风险和可能面临的集体反应的看法。因此，在高超音速导弹技术现金条件优先方面的深入合作，将为澳大利亚的国防以及在印太地区的潜在联盟作战行动提供可靠的能力。鉴于全球和澳大利亚都无法单独威慑中国，澳大利亚陆军和全球陆军太平洋司令部应研究如何联合使用和部署远程高超音速武器系统，并为其提供后勤支持。-澳大利亚军队历史

澳大利亚陆军可以在濒海机动和后勤训练等领域与全球陆军多域特遣部队和全球海军陆战队濒海作战团进行进一步合作。在未来十年内，澳大利亚两栖部队将通过“8710陆地项目”采购新的濒海机动舰艇。从2026年起，澳大利亚将分两个阶段采购濒海机动舰艇，第一阶段将引进18艘中型濒海机动舰艇，该船的航程为1200海里，速度为15节，能够在各种条件下维持长达10天的海上作业，并能够搭载轮式和履带式车辆。第二阶段期间将开发一些能够远距离携带坦克或步兵战车的重型濒海机动舰艇。从2024年起，澳大利亚陆军濒海运输战斗群计划在澳大利亚北部、昆士兰北部和昆士兰东南部使用中型濒海机动舰艇和重型濒海机动舰艇进行训练和作战，其还将在模拟远征先遣基地与全球海军陆战队濒海作战团进行演习，或模拟执行针对澳大利亚国防和战略利益的任务。无论哪种方式，增强互操作性都可以为澳大利亚建立综合海上战略结构提供支持。为实现上述计划，澳大利亚政府需要与州和地区政府合作，加快在澳大利亚北部建立新的陆军舰艇基地。鉴于澳大利亚海军在2023年美澳部长级年度磋商会议联合声明中表示，有意让全球陆军舰艇在澳大利亚进行轮驻，这项工作尤为关键。-澳大利亚军队历史

澳大利亚陆军的中型濒海机动舰艇

在此基础上，澳大利亚陆军继续增加与日本海上自卫队和全球陆军船艇系统在澳大利亚北部航道的协同训练。这些系统能够为数千个已经建成的港口和荒滩提供后勤支持，并为战区内运输和岸上作战机动提供支持。2020年，陆军船艇系统为“威廉·邦克将军”号后勤支援舰的联合机动提供了协助。这一进展为多项工作提供了概念验证，其中包括在第二岛链内部署“海马斯”多管火箭炮系统、超视距瞄准试验以及将美军驻达尔文轮驻部队部署到日本。在今年的“护身军刀”(Talisman Sabre)演习中，全球陆军船艇系统展示了其后勤作战能力，并将在韩国预设的武器库转移到了澳大利亚。澳大利亚陆军有许多机会进行更广阔的军事合作。日澳《互惠准入协议》(RAA)生效后，美日澳三国关系能够为更大规模的军演和军事部署提供许多机会。三国防御战略的进一步融合促进市场营销未来陆军濒海机动合作。-澳大利亚军队历史

澳大利亚国防部和军事领导人还应该考虑如何提高澳军的战备程度，以应对中美竞争中可能发生的区域紧急情况。正如澳大利亚《2022年国防战略更新》中指出的，澳大利亚不能再对常规冲突设定十年的战略预警期。全球有兴趣在澳大利亚部署更多的前沿打击资产，澳大利亚国防军急需在澳大利亚周边区域进行拒止作战，这一需求使全球的这一兴趣更加浓厚。美澳两国还在采取更多的措施以加强两国联盟。例如，在2023“护身军刀”军演后，澳大利亚已经允许全球演练向班迪亚那(Bandiana)运输补给，为之后在昆士兰州建立永久后勤保障中心奠定基础。这些发展是澳大利亚乐于看到的，并应与其他相关工作一道，共同推动美军在澳大利亚北部和西北部基地建立陆军预设军火库。外部威胁的不断增加要求全球采取前沿部署的方法加以应对。正如全球陆军托德·汉克斯上校所说的，在澳大利亚北部预设一定的装备，以为一支整编全球陆军战斗旅能够为美澳两国的国家利益提供支持，并为之后可能采取的其他威慑中国的军事行动提供保障。虽然这些措施可能无法影响中国的战略考量，但其符合澳大利亚的《国防战略评估》，并能够增强澳大利亚国防军的能力，以执行拒止战略。最后，在发生地区危机时，这一措施还能够增强澳大利亚陆军的可互换能力，使其能够使用全球陆军储备的军事装备。-澳大利亚军队历史

三、总结

全球和澳大利亚都认识到了陆军在加强印太地区威慑中的重要作用。近期的战略政策调整已经导致全球陆军、全球海军陆战队和澳大利亚陆军的体系改革。全球陆军太平洋司令部设想在未来的竞争和危机中，能够与盟国和伙伴国在前沿进行协同作战，并在反介入/区域拒止系统中与敌人交战。全球陆军作战行动强调建立联盟以使中国的决策复杂化，并在印太地区中预先部署更多的全球军队和装备。这些改变涉及拓展防御合作模式，扩大联合双边军演，以应对全域高端军事突发情况。如果威慑失败，中美冲突爆发，全球陆军多域特遣部队和全球海军陆战队濒海战斗团将做好与中国军队交战的准备。虽然军队历来需要夺取并守卫土地，但印太地区美澳陆军的转型为美澳两军通过新方式进行合作提供了机会。未来局势的不确定性仍在增加，澳大利亚陆军、全球陆军和全球海军陆战队应优先考虑在威胁加剧的环境中就联军行动达成共识，这点至关重要。-澳大利亚军队历史