南澳县：构建平安前哨，多元化解矛盾｜解码新时代汕头“枫桥经验”讲解澳洲168：：

编者按：

党的二十大报告指出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。为认真贯彻党的二十大精神，汕头市委政法委、南方日报汕头新闻部联合推出《新时代汕头“枫桥经验”》系列报道，聚焦一批具有汕头特色、高质量的枫桥式治理样板，充分展示“六区一县”坚持和发展新时代“枫桥经验”的创新实践，努力推动建设更高水平的平安汕头。

如何快速把问题和矛盾化解在基层、化解在萌芽状态?汕头市南澳县后宅镇按照网格设置，组建一支20人的综治“前哨”队，发挥综治哨员人熟地熟情况熟的优势，明确综治哨员上报信访苗头、安全隐患、矛盾纠纷、社情民意、突发事件，协助开展网格综合治理、海域巡查，及时向群众反馈结果，使基层矛盾纠纷和不稳定因素得到快速发现、高效化解。-南澳淘金时代

后宅镇构建基层社会治理“平安前哨”的做法，是南澳县坚持和发展新时代“枫桥经验”的缩影。近年来，南澳县以加快建设“1+6+N”基层社会治理工作体系为重要抓手，不断创新基层社会治理新理念、新机制、新方法，持续提升社会治理现代社会化化水平，努力打造人民群众“看得见的平安、摸得着的幸福”。2017至2022年，南澳县群众安全感和政法工作满意度连续6年在全市排名第一，为高质量发展营造平安稳定的社会环境。-南澳淘金时代

南澳公安注重打防结合，创造安业、安居、安康、安心的良好环境。受访者供图

多元共治

筑牢解纷“主阵地”

位于南澳县中部的后宅镇，是南澳县城镇，辖区总面积43.5平方公里，城镇农村发展相融，村(社区)辖区分散。南澳大桥通车后，天堑变通途，外来流动人口增加，社情变得较为复杂，矛盾纠纷呈现多样化、复杂化特征。-南澳淘金时代

针对此情况，后宅镇积极开展新时代“枫桥经验”的本土实践，汇聚各方力量，依托后宅镇综治中心矛盾纠纷调处室，整合综合治理、人民调解、法律服务等职能部门联合进驻办公，各部门人员按需定时入驻，组团为群众解决困难，让群众诉求“一扇门进出，全流程办结”。-南澳淘金时代

如在前江湾海上旅游运动项目施工建设过程中，前江进港路西侧部分群众陆续通过信访、12345等途径反映房屋受水下打桩影响导致墙面开裂情况。接报后，后宅镇积极会同项目主管单位县文旅局以及县有关部门约谈项目公司，要求妥善解决群众的合理诉求。经多方协商，最终妥善处理案件并完成销案。-南澳淘金时代

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为及时发现及化解矛盾，后宅镇组建网格治理力量，将全镇划分大网格22个，建立网格化“三级”管理模式，明确网格员的信息采集、矛盾化解、治安巡查职能，坚持以“中心+网格化+信息化”管理助推风险防控排查，落实包干到人，实行动态管控。-南澳淘金时代

在综治中心“一站式”调处的基础上，后宅镇采用“吹哨到现场调处”工作模式，及时掌握分析矛盾缘由，加强和村居干部、村民邻里对接，因地制宜、因势利导，实现在群众家中、田间地头调处矛盾纠纷。

与后宅镇一样，南澳县各镇(管委)正以矛盾纠纷调处平台与镇级综合治理中心建设相结合方式，以镇党委、镇政府承担调处主体责任，以综治中心为调解主力军，派出所、司法所及民政、人社、妇联等部门、各有关村(社区)参与的模式开展，不断建立健全矛盾调解组织覆盖面。-南澳淘金时代

截至目前，南澳县已建立各类调委会53个，其中，镇(管委)人民调解委员会3个，村(社区)人民调解委员会46个，行业性专业性调解组织4个。今年前8月，南澳全县各级人民调解组织共排查矛盾纠纷75次，调解各类民间纠纷75宗，调解成功75宗，调解成功率100%，调解回访率100%，没有发现应不及时调解引发矛盾纠纷激化案件。-南澳淘金时代

法治保障

跑出治理加速度

作为广东省唯一的海岛县，南澳县四面环海，海洋资源丰富，渔业规模大、渔民众多，渔业相关纠纷是海岛基层社会治理的重点和难点。为此，南澳县坚持强化法治保障作用，始终将法治思维贯穿社会治理全过程，有力促进涉渔业纠纷源头化解。-南澳淘金时代

南澳县人民法院大胆探索，因地制宜设立广东省内第一个专门调解审判渔业纠纷的巡回法庭——渔业巡回法庭，将特色法庭延伸至港口、渔排、渔船上，做到“当地审判、当场调解、当庭结案”，有效减轻当事人诉累，促进涉渔业纠纷源头化解，实现司法服务零距离。-南澳淘金时代

在此基础上，渔业巡回法庭积极开展“庭所共建”工作，推动基层解纷再上新台阶。2023年初，云澳人民法庭与辖区司法所签订庭所联动联调协议。依托“庭所共建”平台，有效促进基层调解资源整合共享，实现基层矛盾纠纷预防和源头化解。同时，全面加强“智慧法庭”建设，通过在线调解系统，实现南澳人民法院本部诉讼服务中心、云澳人民法庭、辖区司法所与当事人之间的互联互通，构建起“网络+调解”的人民法庭模式，做到线上高效化解矛盾纠纷。-南澳淘金时代

南澳县人民检察院将服务端口前移，跑出诉源治理加速度。该院将群众来信“件件有回复”工作贯穿全年控告申诉工作始终，全面加强释法说理，用心用情用力耐心细致解决群众诉求，最大限度化解矛盾。近年来，控告申诉部门办理的所有来信来访案件都百分之百做到“七日内程序性回复，三个月内办理过程或结果答复”，实现年度没有信访积案等目标要求，所有信访矛盾都化解在首办环节。-南澳淘金时代

与此同时，着眼于让群众少跑腿、少操心，倾心打造控告申诉、信访接待、司法救助、法律咨询等服务功能为一体的12309检察服务平台，提供实体、网上、线下、电话接访四种服务模式，形成线上线下工作新格局，切实打造便民利民新模式。-南澳淘金时代

此外，南澳县司法行政部门积极做好矛盾调处工作，围绕“重点人、重点物、重点事”定期开展不安定因素大排查，把矛盾隐患控制在萌芽状态。通过建立健全司法调解等纠纷调处机制，落实“一村一法律顾问”制度，充分发挥驻村律师“调委会副主任”身份作用，引导参与各村(社区)的矛盾纠纷调处化解工作，为村民群众矛盾纠纷提供法律咨询，努力做到“小事不出村，大事不出镇”。-南澳淘金时代

打防结合

种好治好“责任田”

在坚持和发展新时代“枫桥经验”的过程中，南澳县注重打防结合，种好治好“责任田”，全力创造安业、安居、安康、安心的良好环境。

其一，筑牢社会治安防线。该县坚持“打防结合、打防并举”和“统一指挥、快速反应”的工作原则，以整合治安防控力量为内容，以落实防控工作责任制为重点，健全和完善巡逻防控网格体系，全面提升社会治安整体防控能力和快速处置能力，提高街面见警率、管事率。-南澳淘金时代

按照“任务一张图”要求，南澳县共设“1、3、5”快反圈6个，其中3分钟快反圈共有1个，5分钟快反圈共有5个。今年上半年，南澳县累计破案率达89%，现案破案率达66%，刑事案件破案数同比上升163%；共抓获犯罪嫌疑人52人，同比上升73%，刑拘30人，同比上升66%。在强有力的打击管控下，南澳侦破刑事案件及专项工作位于全市前列。-南澳淘金时代

其二，常态化开展扫黑除恶斗争。该县坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，持续推进依法严惩、打财断血、打伞破网、长效常治等工作，深挖彻查涉黑涉恶举报线索，采取领导包抓、集中核查等举措，一查到底、查深查透。-南澳淘金时代

其三，深化打击治理电信网络诈骗犯罪。该县综合运用“打、防、管、控、宣、治”等举措，推进电信网络诈骗犯罪专案攻坚、专项打击和预警防范。今年以来，共破获电信网络诈骗案件3起，抓获犯罪嫌疑人3名，成功打掉一个涉诈“跑分”洗钱团伙；查处“帮信”行政案件1起，开出第一张“帮信”行政罚单；对359条高危预警线索，231条资金预警平台推送预警线索全部落实见面预警；向重点区域、重点人群有针对性开展精准线下反诈宣传活动7场次；限制出境涉诈重点人员25名，打击断卡线索涉案人员12名。-南澳淘金时代

南方+记者 黄嘉锋

通讯员 刘东升

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【作者】 黄嘉锋

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端